之前的申城患上了严重的城市病，有五个经济关键指标全国倒数第一，甚至在前一段申城立法之前，申城是不允许私人贷款向银行申请贷款的，私营企业也不准进入南京路等商业街区和国营企业竞争。

        或许这就是矫枉过正吧，因为之前太注重国营经济的发展，此时申城民营经济发展全国倒数第一，经济发展明显慢于其他地区。

        一时间，申城应该向何处去？成为了上面的心头大患。

        所以在提出建立浦东新区之后，除了鹏城等特区都有的九项政策之外，上面还专门给予浦东新区五项其他特区没有的政策。

        例如允许外国企业开办百货商店、超市等第三产业。

        可以开办银行、财务公司、保险公司等金融机构。

        允许申城设立证劵交易所，为浦东开发自行审批发行华夏币股票和b种股票。

        在浦东新区外高桥设立了华夏开放度最大的保税区，也就是自由贸易区。

        扩大申城有关浦东新区项目审批的五个方面权限。

        这些政策，从税收、投资等方面给予浦东很大的优惠，可以说浦东新区独有的五大政策，都很具有突破性，体现了前所未有的自由度，充分了体现了浦东新区，特区中的特区，这样的定位。

        可即便是浦东新区，上面给予的财政支持，也不过是1、2、3、4而已。

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