看到这里，有人不禁会问，举世闻名的美联储怎么会出现如此之大的制度漏洞，难道精明的美国人就没有发现美联储早就不掌握在美国国家手中了吗？

        不是没有发现，而是束手无策

        要知道，当年美联储的成立并不是一帆风顺，而是经历了一场长达百年的权力角逐与博弈过程，而现有的美联储制度设计，则是那场权力博弈的最终后果。

        对美联储成立的权力博弈有兴趣的读者可以读一下宋鸿兵老师的《货币战争》第一卷，便可以一窥当年那场极为精彩的没有硝烟的战争了，在此不再赘述。

        下面接着说美联储到底掌握在谁的手中。

        前面已经详细介绍了，现实中真正掌握美联储大权的是美联储纽约银行的大股东们，那美联储纽约银行的大股东们又是哪些人呢？

        根据1914年5月19日，美联储纽约银行成立伊始在向联邦货币审计署报备的文件记载，当时美联储纽约银行的股份发行总数为203053股，其中

        拥有美联储纽约银行股份最多的是纽约国家城市银行，共持有3万股，持股排第三位的是美国第一国家银行，共持有拥有15万股。

        不过在1955年，纽约国家城市银行与美国第一国家银行合并为巨无霸花旗银行，因此花旗银行拥有美联储纽约银行近14的股份。

        而除花旗银行之外，还有其他四家大银行大量持有美联储纽约银行的股份。

        其中纽约国家商业银行拥有美联储纽约银行21万股，汉诺威银行拥有102万股，摩根大通银行拥有6000股，汉化银行拥有6000股。

        上述五家银行共持有40的美联储纽约银行股份，而到1983年美联储纽约银行的股份经过调整以后，上述五家大银行总共拥有美联储纽约银行53的股份。

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