“……卫将军说过，朝廷必须政令通达，各部职责明确，才能使得治世长久。如今天下扰攘，圣天子在位，受挟于董卓，卫将军开辟幽州基业，戎马未歇，先兴文教，圣人子弟皆受沐浴教化。然而，卫将军一再强调，无论读什么样的书，以务实为第一。”

        林宁多次视察学堂建设，听了很多讲师的课，最后提出一点要求：上课的时候尽量言语显白，不要一段话有一半“之乎者也”，虽然学堂不是开蒙的私塾，大部分学生有一定基础，但个人天资不同，避免一开始就因为“之乎者也”把人绕晕。所以董昭讲课引经据典很少，读书破万卷下笔如有神，同样的，读书读多了的董夫子，思维敏捷，口若悬河，别说儒生顾雍，粗人吕岱在下面都听得津津有味。

        “……有人指责卫将军拆分州郡框架，分权各部，使事权不得统一，长此以往，必将互相推诿，效率低下。不然，大汉四百年以来，与世家共天下，大汉朝廷政令只能下县，而不能下乡，故能调动的资源有限。卫将军奋起于野，灭黄巾，战胡羌，讨董卓，以不世之才，鼎立幽州，所添一砖一瓦，皆非无用功。”

        董昭说话有点像现代人，因为林宁闲的时候把学堂讲师聚集到一起授课，讲师们喜做笔记，许多词汇都是从林宁那里传过去的，理解了之后讲师活学活用，董昭算是学得惟妙惟肖的。

        “……我幽州自卫将军立足以来，日渐昌盛，以渔阳为例，官府政令已经可以直接下达到乡亭。卫将军说，未来要形成泰山压顶之势，政令畅通无阻地下达到每一村每一户。”

        与封建官府相比，

        幽州官府的分权体制似乎过于分散，无法有效调动资源。实则不然，封建官府由于政令不下县，许多方面都是自治甚至是空白，幽州集团在控制力深入到乡亭之后，世家力量被严重削弱；从州郡一体的官衙分出机构，明确教育、水利、农业、商业等方面的专职人员，使得幽州官府的权力获得最大加强，如果不分设机构，也管不过来，最后弄成一团糟。职责分工的好处愈来愈得到体现，世家力量的削弱也强化了幽州官府的权威，因此调动起来的人力、物力都是封建官府无法想象的。

        幽州集团有很多人是世家出身，林宁创立的制度让他们很矛盾，一方面是权力变大了，一方面是家族利益受损，但凡没有大公无私的精神，对林宁这个始作俑者不会没有怨恨。但林宁威震天下，声望在幽州百姓心中如日中天，幽州军团对林宁绝对效忠，这个貌不惊人的男人拥有着至高无上的威权，无论死在谁的手上，都会引起数百万幽州人的怒火。而林宁的死忠更不会坐以待毙，他们将一面拥立林宁年幼的儿子，一面彻查到底，一旦阴谋败露，等待幕后黑手最好的结果也是千刀万剐……

        董昭总结：如果有两个幽州，一个是大汉的幽州，另一个是卫将军的幽州，那无论怎么比拼，后者都比前者更强大。

        课堂中途，是学子的提问时间，有的学子故意刁难，董昭渊博如海，至今还没被难倒。顾雍看学子们提的问题五花八门，董昭一一作答，气度俨然，心中感叹：幽州正在走向正轨，只要不出差错，哪怕没有百年不遇的奇才诞生，依靠雄厚的实力也足以蹍平天下。

        正沉思间，外面起了骚动，乱糟糟的，有声音带着惊喜喊道：“是卫将军，卫将军来学堂了——”

        董昭所在的课堂也蠢蠢欲动，被他一拍戒尺，声音不大，却如雷霆万钧，一下把所有学子闷头一棍子抽回座位，各自正襟危坐。这时骚动愈来愈近，林宁的声音清晰可闻：“公仁在哪个房间讲课？”有人回答，不多时，幽州牧已经站到门口。

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