所以，提出业绩考察时，幽州集团没人反对，甚至觉得理所当然。只是，林宁接下来的设想，令人大吃一惊：幽州牧计划在已有的四州地盘内，各级行政机构的官吏升迁需要上头派下的大使考察

        ，由当地百姓不记名投票，必须投票，不投票罚款，作为官员业绩的重要参考资料。打个比方，幽州某郡某县某部门的官长，一个月一小考，半年一中考，一年一大考，小考连续三个月不合格，下达处分，中考不合格停职，大考不合格开除。

        每个月当地百姓会对各部门父母官不记名投票，有非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意五种，年满十六周岁的大汉百姓都得参与投票，超过六十周岁不投票免予罚款。林宁坚决不承认这是选举，认为这就是业绩考察，你在某地当官，当的好不好老百姓心里都有杆秤，只要好好干，中国的老百姓都是善良的，不会昧着良心给你投黑票。

        有人提出异议，认为从古到今没有这么治理地方的，巴拉巴拉说了半天，林宁平静地问：“不都说当官就要为民做主吗？只要你为民做主，老百姓巴不得你在他们老家呆十年八年。”

        “黔首愚昧，恐为居心叵测之人利用。”

        “被人利用？那太好了！比如一个县吧，少则几千人，多则几万人，这个利用得给好处吧？这么多人的好处谁拿得出来？如果真拿出来了，我倒觉得不错，至少会讨好老百姓了，而不是讨好上官。”

        林宁还有一句话没说：一次收买可以，两次收买也可以，三次收买也不是不行……但次数多了，老百姓的胃口将越来越刁，我就不信谁这么财大气粗！

        “车骑将军果然高明。”朱儁击节赞叹，完了又有些担忧，“不过，总有混乱吧？”

        张辽笑着说，当然有混乱，而且还不小。老百姓一时适应不了这种“民议官”的政治气象，开始的几个月都乖乖地投满意票。自从业绩考察纳入官员规章后，四州官吏也惶恐过一段日子，尤以某些能力不咋地欺压老百姓倒有一手的家伙为甚。但几个月下来，老百姓都很乖，有的人就放肆了，在半年的中期考察上，渔阳郡某县出现了一边倒对当地文教部门的黑票。考察结果上报到林宁那里，林大将军也不客气，不合格的全部大笔一挥：停职！

        乱世用重典，林宁手里有大批基层骨干，就是一半的官位空了都能补上，还怕没人做官？

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