又改，交给陈宫去颁布。这份计划被林宁命名为《关中新政》，因为战乱而无主的土地全部收归官府所有，只要有人愿意开垦荒地，官府会借给种子、耕具，不要利息。荒地种了三年就可以登记到名下，五年归开垦者终身所有，十年永久拥有，可以传给子孙后代。而收获的粮食，税率定在十五税三，过两年手头宽裕了，就调到十五税一。

        新政的效果如何，林宁没机会亲眼看到了，他还有许多事要做。但他很有信心，新政贯彻到底，不出两年关中就将恢复繁华。

        按林宁的既定计划，陈宫要到洛阳坐镇，长安划归雍州，从并州调杜畿过来任刺史。新政颁布之后，陈宫不免担心了，对林宁建议：“主公，不如我在长安，让杜先生到洛阳吧。新政推行下去，等外出逃难的豪强回来，恐怕又有一番扰攘……”

        林宁下令收回的荒地，除了真正的荒地，还有一部分是世族名下的，其中不乏大家族，但因为战乱跑干净了，林宁把这些土地划到官府的名册上，也无人反对。陈宫和杜畿不熟，既不清楚能力也不清楚人品，害怕杜畿一来，和世族豪强同流合污，毁了大好局面。

        “公台过虑了，杜伯侯善于断案，亦善于理政，是推广新政的好人选。”

        “那属下就不多嘴了。”

        “哦，还有，让颜良带一部分兵马去虎牢关镇守。曹操在淮南一旦失利，就怕掉头一击，挺进洛阳玩一招围魏救赵，守好虎牢关让曹孟德无隙可乘。”

        “诺，属下这便去安排。”

        还有马超和林嫣的婚事，林宁琢磨着让马超到幽州完婚，又怕提出来马腾面子上挂不住。这个时代让男人去女方的地盘，就差明言“倒插门”了，林宁琢磨来琢磨去，总算找到一个说得过去的理由。

        这天马腾带着马超上门喝茶，林宁心里跟明镜似的，茶过三巡，眼看再喝下去就破肚了，咳嗽一声说：“寿成兄，我有一言，不知可说否？”

        “太尉请说。”

        “当今天下，论势力唯我最强，英雄之辈，曹操、孙坚、刘表、项庄而已。眼下淮南战事激烈，我手下人才短缺，最需要孟起这样的大将。孟起在诸羌之中威名素著，但长久下去也不是好事，大汉中心在中原而不在西凉，大丈夫建功立业，驰骋九州不亦快哉，何苦囿于一地？”

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