在流内三十级级外还有流外九等，这流外九等都是都是朝廷直属衙门的吏，地方上的吏并不入流。

        按理不管是流内还是流外朝廷官员都应该是有定员的，一个萝卜一个坑，但是唐朝从李世民开始就大加施恩，随意就把官位赏出去了。

        现在根据杜正伦和刘祥道的统计，现在大唐一年新入流的有一千多人，真正明经或科举取士的仅有一两百人，剩下的都杂流入仕，比如军功、使劳、征辟，表荐等等。

        现在大唐内外的官员总已数经超过一万三千人了，就这还有数万在人待选，很多时候那些通过明经科考试的人，如果没有背景也得不到官位。

        很多被推荐的官员根本不在朝廷衙门做事，地方上官员上奏某人有才能求朝廷给个什么官位，然后就留在他的幕僚里做事了。

        杜甫被称为杜工部，就是因为剑南节度使严武上表推荐他为检校工部员外郎，朝廷看到奏疏就准了。但是杜甫从来没有去工部上过班，一直在严武手下做一些文职，因为性格偏躁到其他地方也不能与人共事。

        当然在贞观年间还没有到了把工部员外郎随便赏出去的地步，但是即便如此朝廷的官位也被赏的十分泛滥了。

        杜正伦和刘祥道的奏疏有五个内容，一是罢免不在其位的官员；二是无功者不得被举荐；三是文吏入流须有功勋，经过制考；四是非钦差大臣和行军大总不得征辟署官；五是官员恩荫入士子弟不得超二子。

        这几条有的弊端已经十分明显，比如第二条无功受举荐的，李承乾一回长安罢免的那些士族子弟，都属于这一条里头的。

        第四条征辟署官，唐朝官员征辟署官非常普遍，甚至出现过公开的任人唯亲的宰相，还美其名曰我了解这些人，知道他们能耐所以能任用他们。

        第五官员恩荫入士就是一个官员立了大功或者帘大官，把他兄弟儿子都封为实职官，李世民对一些官员一封就能好几个。

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