宋代的居养院，就是朝廷设立的福利收养院；用来收养孤苦无依的老人、孤儿、弃婴、流浪乞丐、残疾人，被收养的孤儿还将获得免费的基础教育。

        安济坊则是福利医院，免费收治穷苦的病人。

        漏泽园即福利公墓。凡无主尸骨及家贫无葬地者，由官家丛葬，称其地为“漏泽园”。

        刘敏在后世读史时知道宋朝社会的福利不是一般好而是相当好；但多是宋神宗元丰之后的事，尤其是蔡京做宰相期间是三大福利事业居养院、安济坊、漏泽园的推手。

        蔡京是宋徽宗朝的宰相，或者干脆就是一个奸相；私生活奢靡，执政误国；同时也是着名的书法家。

        不过蔡京在位时大力推广居养院、安济坊、漏泽园等社会福利事业，无数贫苦的宋朝平民都从蔡京的福利政策中受惠。

        看来人都具有两面性，像奸相蔡京；彰显自己奸佞的一面时也没有忘记尽职尽责地为百姓做些善事。

        遗憾的是一些国人目光短浅，谁坏那就是一泡臭狗屎；谁好诚然就是玉皇大帝派到凡间的使。

        蔡京在位时能积极促成、推动社会福利事业的蓬勃发展，使老百姓得到实惠；其亲民作派还是值得称道的。

        然蔡京被指认为奸贼后，他的那些书法也给贯上蔡襄的名字；将蔡京从北宋书法四大家的名单中剔除出去，便就有点城门失火殃及池鱼的嫌疑了。

        居养院、安济坊、漏泽园三个福利体系基本上涵盖了对穷人“从摇篮到坟墓”的救济。

        按照蔡京政府的规划，下各州县及规模略大的城寨市镇都必须设立居养院、安济坊、漏泽园，以救济无法自存之人。

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