张若又道：“但这只是出于政治和军事上的考虑，为的是防止蜀人作乱。。同时争取同化蜀人，让他们打从心底归附大秦。欲将巴蜀之地，作为秦国的稳定的大粮仓，还需大力发展农桑！蜀地的各种条件都很不错，其丝织、冶铁和煮盐是蜀地的经济命脉，为此，臣还设立了专管丝织的机构——锦官（后来的锦里之名就是由此而来）。”

        “只是……大王，这煮盐是臣最头痛的问题！”

        “何故？”秦王荡十分困惑地道。

        “大王应该知晓。蜀中原本盛产井盐，其盐井，泉源深也！但早在大秦入蜀前，楚国已侵夺清江、伏牛等盐泉。巴国灭亡后，楚军又夺取临江以东诸盐泉，故而我秦国虽得蜀地，可民间缺盐。。政局不稳啊。”

        “缺盐？”秦王荡的眉头一皱。

        盐的重要性是不言而喻的。

        自人类的生活方式从狩猎逐渐转变为农耕以来，粮食中缺少盐份，人不能再像以前一样通过狩猎动物来补充盐份，转变为寻找含盐的矿物质。

        而通过在食物中加盐，每天摄入少量盐是最自然的方式！

        秦国地处西隅，大部分生产和生活所需品都能自给自足，但唯独盐很难靠自己解决。盖因内陆地区远离盐产地，只能通过贸易来获得食盐，这就产生了盐商这一行业和与食盐贸易产生的巨额利润。

        这个时代的盐并没有施行官营政策，但在齐桓公时，管仲实行的经济改革便大力发展渔盐之利，从而使齐国迅速富强，称霸天下。

        盐铁官营是在汉武帝时开始的。也正是因为这一政策，使得国库收入迅速丰盈，以使国家不至于在对外扩张后内力不支而崩塌。盐铁官营是由民间制作，而收购、运输和销售必须由政府控制。这一政策施行之后，成为历朝历代一项重要的财政收入，以及控制国家稳定的重要手段。

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