盟军的反攻实际上是当时中英美三方大的战略部署。美英和当时中国的驻印度军队打缅甸，滇西的战役配合缅甸，史迪威将军多方周旋，多次力排众议、据理力争，在说服石和英国人不要放弃缅甸战役后，挫败了蒙巴顿等人提出的取消缅甸战役。向海上进攻的“公理战役计划”，倔强地坚持缅甸、滇西的X军、Y军同时进攻，打通中印公路的公路战役计划。

        保卫滇缅公路的战役失败后，名义上负责指挥这次战役的史迪威将军在多头指挥面前，无力扭转战争失败的局面。但是他心中一直燃烧着一股不灭的火焰，他准备在印度重新训练、整编中国军队，以便东山再起。

        当缅北战役取得节节胜利，中印公路的修筑在皮可将军率领下，翻越野人山，一步步向密支那推进时，史迪威不止一次地致电美军参谋长马歇尔，请他力促石派出Y军投入缅甸战役。罗斯福也多次致电石，催促发动滇西战役，以促成滇缅战局更趋有利发展，打通中印公路。

        其中一封电文这样写道重庆，委员长阁下……由于新编第一军正在给缅甸日军以沉重打击，盟军空降部队已经威胁着第18师侧背，日本缅甸方面军主力被拖在缅北、英帕尔和阿恰布三个方向上，因此希望阁下对缅甸战局予以足够重视。

        我将慎重地提醒阁下，预料英帕尔和胡康河谷之日军必将求援，对此可能由怒江方面第56师团抽调兵力增援，另外，第2、第33师团亦有可能增援。如果盟军攻占英帕尔，盟军在缅北的胜利、正在修筑的中印公路都将前功尽弃，东南亚局势必将再度陷入危机。

        为此，我谨以美国总统的名义要求阁下，切望阁下立即下令云南方面Y军全线投入进攻，以促成缅甸战局更趋有利发展……

        尊敬你的

        PD罗斯福为了催促石从滇西出兵，史迪威将军甚至根据马歇尔的意见，采取了封锁已经运抵昆明的作战物资的强制办法。1944年4月17日，《中美怒江战役协议书》签字，Y军终于接到了进攻的命令。

        根据《中美怒江战役协议书》，美军提供渡江工具，保证先遣部队5万人强渡怒江天险实施全天候空中掩护派遣美军炮兵部队予以配合提供远征军所需的全部作战物资补给。

        9月14日，经过激烈的攻坚战，将腾冲日军全歼。11月6日，攻克龙陵。腾冲、龙陵作战，远征军取得重大战果，给日军以重创。至此，滇西日军大部被歼，其溃退之部亦如惊弓之鸟。此后，远征军继续向畹町、芒友追击日军。

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