或许是因为高务实沉吟着没有开口，岛津忠恒以为他是要自己继续，因此并未停歇，又分析道：“还有一种是战后自认为功劳很大，虽然受到封赏却仍嫌不足的大名，比如伊达政宗和福岛正则。

        他们在战争中立下了不小的功劳，也付出了不小的代价，但最终得到的回报却远低于他们的期许。他们心中的怨恨与不甘，也如同蓄积的火山，随时可能爆发。”

        对于这个说法，高务实也只能表示认可。

        这两人为什么都觉得自己立下的功劳远大于最终获得的收益呢？这就要说说安土之战背后的一些故事了。

        先说福岛正则。丰臣秀吉生前制定了以“五大老五奉行”为主体的重臣合议制，一方面将年幼的儿子丰臣秀赖托孤给德川家康，另一方面以此限制德川家康的权势。

        然而丰臣秀吉刚一死，德川家康就开始破坏“五大老五奉行合议”。而在前田利家死后，德川家康更是肆无忌惮地破坏“五大老五奉行”制度的基础。

        经过一番操作，五大老之中的前田家沦为德川家康的附庸，宇喜多家因为内乱而实力大损，毛利家噤若寒蝉；“五奉行”中资历最老的浅野长政被德川家康收服，影响最大的石田三成被迫隐居，剩下三个奉行无力抗争。此时，只有上杉谦信的养子上杉景胜没有屈服于德川家康。

        庆长五年五月，德川家康借口上杉景胜破坏秀吉生前颁布的《总无事令》，以丰臣家执政的名义号召全日本的各大名讨伐上杉景胜。因为上杉景胜的领地位于日本东北的陆奥国会津，所以德川家康命令各大名率军到自己的领地关东集结，他本人也率领绝大部分家臣和军队离开丰臣家的主城伏见，前往江户城。

        德川家康抵达关东后，石田三成、大谷吉继、毛利辉元、宇喜多秀家组成讨伐德川家康的西军，控制了近畿。因为毛利辉元和宇喜多秀家的实力，控制了丰臣秀赖的居城大阪，因此三大老、四奉行开始了联合，气势一时无两。在这种情况下，大部分日本西部大名都加入了西军，甚至加藤清正都曾表态说要加入西军。

        德川家康当时虽然是丰臣政权之下的最强大名，但还没强到单独对抗整个西军的程度。德川家康必须争取丰臣政权的其他大名的支持，越多越好。而德川家康此时最需要拉拢过来的就是已经率兵抵达关东的大名，只有争取到他们的支持，德川家康才有足够的兵力对抗西军。

        七月，德川家康召集抵达关东的各大名开会，史称“小山评定”。参加“小山评定”的大名要么是丰臣秀吉的亲信嫡系，要么是见风使舵的，偏偏德川家康此时又拿不出真正的利益进行拉拢。拉拢他们的难度其实不小，而拉拢的失败就意味着东军组建失败。

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