由此，盐铁律和金布律等律法便应运而生，在马超所占据的地盘上广为推行起来。

        民生的问题不可不考虑，官员的问题同样也是重中之重。作为领袖，马超的一切政令都是由各级官员们去执行和落实的，他们同时也各司其职，负责着某一个方面的事宜，对麾下各级官员们的监察与敦促，也是必不可少的。为此，马超根据后世的一些经验，制定出了百官律，来加强自己这个虽然无名、但却有实的大汉属国的官僚系统，令各级官员们的分工更加明确，使他们的工作更加有效，将庞大的官员系统逐渐向一个完成的国家机器进行捏合。

        加上之前的几种律法和法制，冠军侯府共计推出了兵马制、代田制、科举制三种法制，刑律、民律、盐铁律、百官律等九种律法，这些律法被合称为“三制九律”，成为了雍凉等地此后很长一段时间内所遵行的法规，凡是触犯律法者，必定会受到相应的惩处，无论涉罪者是普通百姓还是高官大员。

        自此，马超所掌握的大汉属国，进入了前所未有的政治清明的高速发展阶段。

        等马超等人连续忙碌了数个月，眼看快要到年关的时候，许都的朝廷，却因马超的奏折掀起了一片狂潮。

        在接到马超的奏折之后，刘协的内心中其实是十分喜悦的。刘协是天子没错，但他首先是一个汉人，开疆扩土是每一个汉人内心中，尤其是大汉天子都希望看到的。如果后世的史书这样写道：汉冠军侯、骠骑大将军马超，在天子协的指令下，一举扫平漠南，使为祸大汉边疆数十年的羌氐人俯首称臣，纳土而降。那将是多么美好的事情啊？他刘协不就名垂青史了么？甚至比中兴大汉的光武帝还要尊崇的多。

        欣喜之余，刘协立刻召集丞相曹操和文武百官来德阳殿议事，把马超的奏折让贴身侍卫大声念诵了一遍。在侍卫高声念诵的同时，刘协第一次感觉到，他在面对文武百官尤其是曹操的时候，是如此的有底气，是如此的骄傲和自豪。大汉，还是有忠贞之士的，纵然有权臣曹操把持朝政，仍有威震四方的冠军侯在关中为大汉征讨四方，一想到这里，刘协的嘴角便忍不住弯起了一个弧度。

        漠南被马超收服之事，已有数年之久了，但此刻听到为患边陲已久的羌氐融入到了汉人的血脉之中，满朝文武仍是禁不住面露震惊之色，即便是曹操亦是如此，他至今仍想不到，马超究竟是如何做到的。换了是他曹操，纵然能征服羌氐人的刀剑，怕是也征服不了他们的心。

        看着满朝文武的表情，刘协笑着说道：“诸位爱卿说说看，新州应该叫什么名字好呢？丞相，你说呢？”最后，刘协刻意问向了曹操，话语之中难掩树立天子威严的意思。被曹操压制了这么久，终于能在他的面前扬眉吐气一回了，刘协怎能不一吐心中的怨气？哪怕征服漠南的荣耀，跟他刘协并无半分关系。

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