李子木按照之前的规划，将总共十九户、一百三十六人全部安顿好，设立了第一个卫所，取名左营卫。

        左营卫下辖十个保，一百个甲，总计一千户，预计人口将达到六千人。

        其主要职能可简化成两个字，即“治、养”。

        治即自治治理，养即自养养人。

        这是一个着重发展的综合性组织。

        卫所的最高长官为知事，以左营卫举例，也可称之为左营卫知事，是最基层的官员。

        再往上便是都所了，五卫设一都，都所的最高长官为给事。

        至于给事以上，还有管理一镇之地的乡正、一县之地的县正、一市之地的太守、一省之地的牧守。

        这个文官体系是李子木深思熟虑才做出来的决定，总结起来就两点：其一是待遇好，其二是权责分明。

        以后在他的治下，将分成五个相对独立的系统，即文官（负责管理农业、商业和人口户籍）、武官（负责军事）、司法官（负责案件的判断与裁定）、治安官（负责治安管理与刑事案件的侦查）以及位居朝堂之上的阁官（负责律法的制定、政策的推行）。

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