白鹰联邦由五十个州组成，每个州都有非常高的自治权，许多方面不受联邦政府监管。

        大统领虽然是联邦最高首脑，但他手中掌握的权力，却没想象的那么大。

        真正控制整个国家的，是议会。

        区议会，县议会，市议会，州议会，以及国会。

        单个议员的能量或许不算太强，可当众多议员联合起来时，就连大统领也要避其锋芒。

        奥尔森家族出过州议员，出过州长，出过参议员。

        他们再往前一步，就可以参与角逐大统领之位，登上白鹰联邦的最高舞台。

        从这个角度而言，他们与现任大统领，以及大统领背后的某些势力，天然站在对立面。

        因此，斯潘塞博士只是奥尔森家族联系林重的表面原因。

        真正的原因，是他们想借林重的手，打击大统领一系的力量，比如密情局。

        密情局是现任大统领的核心班底。

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