八月的古镇风和日丽。这天，一个高规格的对话会在鑫泉镇举行。

        市群众来信来访中心陈主任、市监察局金副局长、县群众来信来访办公室李主任、县监察局金局长、县社保局张局长、县财政局杨副局长等领导到会。

        九点左右，鑫泉古镇的部分群众和其他村的代表陆陆续续的到达了会场，大概有三百多人。

        九点三十分，主持会议的乾龙主任说：“乡亲们！今天，市、县相关部门的领导都来到了我们这个现场，他们和我们一起同你们互相对话，请大家畅所欲言，对我们镇上以及干部有什么意见？有什么建议？请大家不要有什么顾虑，尽管提出来。现在，对话会开始。”

        他的话音刚完，台下就有十几个人举手，陈主任指着中间举起手的说：“把手举得高那位女位同志你你先说！”

        钟江站起来说：“我们鑫泉村的村民反映的问题主要之一；地震后，离我们一墙之隔的荆竹县旺孝镇，大家遭受的地震情况差不多，听说国家给了他们村民很多的补助，可是我们这里为什么就没有他人那么多呢？是不是镇上把国家给钱，挪用了？这些问题请镇领导给予答复。”

        陈主任说：“这个问题，据说上次镇上的领导已经答复过了，你们有几个村民到县群众来信来访办公室时，李群主任也答复过，今天，我再把这个问题答复一遍吧！地震发生后，国家组织专家对地震受害的市、县进行了现场勘查评估，根据的地震破坏程度，荆竹县旺孝镇与你们镇虽然是一线之隔，但是，根据地震，荆竹县的房屋倒塌，人员伤亡等各方面受损情况进行了现场勘查评估，荆竹县地震破坏程度比你们县相对严重一些，被确定为特重灾区，你们县确定为重灾区，国家对特重灾区的救助采取发达地区的省、市对口支援市、乡镇灾后重建，对灾民补助政策也相应高一些，旺孝镇属于荆竹县，享受特重灾区政策；特重灾区、重灾区的救助和补助差距是不同的，所以，不能用重灾区政策与特重灾区政策相比较。’这个问题已经答复清楚了，也请大家理解。”

        钟江站又问：“但是，我们反映的反腐败问题呢？”

        县上的同志回答说：“你们反应的腐败问题，如果发现有挪用、贪污重灾区的救助和灾后重建资金的问题，这方面的问题，不管涉及到谁都要严格查处，触犯法律的要依法制裁。我们是依法治国的国家，你们反映贪污腐败的问题，要提供相关的事实和有关证据。”

        钟江站接着说：“我们鑫泉村群众最关心的问题是；鑫泉村‘农转非’后群众的身份问题，因为，上次镇上的领导在答复这个问题的时候说‘鑫泉村不属于同一个‘农转非’文件政策’当时，大家非常吃惊，也非常气愤，如果我们不属于同一个‘农转非’文件政策，那么请问；上面收了我们的承包土地，我们不是就成了既不是农村人口，又不是城镇人口了吗？那我们是什么人口呢？那今后我们老了谁管我们呢？”

        陈主任对乾龙主任说：“你先来回答一下上次镇上的领导在答复这个问题的情况。”

        乾龙主任说：“上次我们李镇长在解释这个问题的时候，因为当时的场面比较混乱，也比较嘈杂，他在说这个问题的时候呢！刚好开了个头，有的群众就闹开了，没有听完整他的解释。所以说可能是有误解的问题。请李镇长今天再来给大家答复一下这个问题。”

        陈主任对社保局的张局长说：“这个问题，社保局是权威，就请你来答复一下这个问题吧！”

        社保局张局长说：“你们鑫泉村是2000年‘农转非’的，政府按照2000年的人平收入、物价水平等因素和社保相关规定，确定的缴纳基本养老保险费缴费的标准，当时40、50年龄人员‘农转非’清算时已经缴纳养老保险金5年的人员，清算后还需要缴纳10年，按照当时的标准加上每年增长因素，所以每人补偿费是16万元。月亮村是2010年办理‘农转非’，这10年的时间，由于社会的生活水平发生了很大的变化和发展，国家是综合了各方面的因素制定的缴纳基本养老保险费确定的标准，按照40、50年龄人员‘农转非’清算时已经清算缴纳养老保险金5年，清算后还需要缴纳10年，就应该缴纳46万元，所以按照每人46万元清算，这就是为什么月亮村与涌泉村的‘农转非’的补偿标准不一样的原因。所以说不能用2000年的‘农转非’的补偿的标准文件来与现在的‘农转非’的补偿标准相比较。”

        乾龙主任说：“我们现在已经在镇政府的公告栏里将县政府2000年和2010年‘农转非’文件和社保局2000年和2010年缴纳基本养老保险费确定的标准张贴出来了，大家可以认真去看一下。总之，不同的时间，不同的区域，只能按当时的文件执行。”

        陈主任对大家说：“关于政府‘农转非’补偿标准文件的时效问题，我们今天也请来了沈秋红律师来给大家解释一下这个问题，沈秋红律师是国家重点大学法律专业毕业经国家司法考试获得律师职业资格和执业资格双证的权威律师，她先后在深城、国家大型企业专业从事律师职业工作，具有丰富的从业实践经验，下面请她给大家解释一下政府‘农转非’补偿标准文件的时效问题。”

        沈律师说：“土地补偿费和安置补助费文件是政府‘根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗费’的规定并结合本地区实际制定的文件，并经过市或县人民政府常务会议审议通过后，从印发之日起实施。文件最后一条是‘凡过去制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。’也就是说，新文件发布后，应该按新文件执行，以前的文件就作废了，文件发布与作废这段时间就是法定有效期。所以，不能用2000年的‘农转非’的补偿的标准文件来与2010的‘农转非’的补偿标准相比较。”

        社保局张局长又说：“不管是2000年‘农转非’的人员，还是2010年‘农转非’的人员，只要是按当时的文件的标准清算和缴纳了基本养老保险金的，到达法定退休年龄的按时办理退休，由社保局领取基本养老保险金，这一点请大家放心。没有达到40、50年龄‘农转非’领取了清算补偿费的人员，只要是按时交纳了基本养老保险金，到达法定退休年龄，按时办理退休，由社保局发给基本养老保险金，这一点也请请大家放心。”

        【This chapter is finished reading】