按照颜良的意思，职方掾的责任范围首先要囊括整个常山国，再延伸到周边郡国，乃至于伸向邺城、雒阳、许都。

        但常言道不积跬步无以至千里，摆在陈正面前的首要问题是缺人。

        颜良能给到他的支持便是可以在军中抽调一部分原本就负责情报收集的人员作为骨干。比如牛大的胞弟牛二，先前负责过比武大会期间的安保工作，便被派来作为了陈正的副手之一，原先统带的一些人手也尽数并入职方系统下。

        有了这部分军中士卒，在加上颜良划拨给职方掾的部分文士幕僚，算是搭起了一个情报机构的框架。

        然而常山十四个县，靠有限的人力当然无法完成任务，甚至都没办法保证情报收集。

        在征得颜良准允的情况下，陈正在郡县乡亭的各级官吏中寻找家世清白，为人机敏的部分人选，发展为外围兼职人员。

        这部分兼职官吏大多数是郡县的督邮、贼曹、督盗贼、啬夫、亭长、求盗之类的治安官、督察官。 。本身就负责一地一域，相对了解地方上的种种情况。

        他们只需按照职方掾的要求，记录下他们工作中一些职方掾需要掌握的内容，抄送至上一级的负责人手中，便可额外领一份薪酬，自然是人人乐意。

        除开兼职的官吏外，陈正还发动一些各地轻侠少年、商贾、俳优等作为编外线人。

        每当职方掾需要了解某一方面的情报，便会吩咐这些编外线人额外留意打探，但凡能提供有价值的情报，陈正不吝重赏。

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