将黑旗军的水师编成为了民团。

        这看似不错的办法。

        可是民团虽然不是正规的军队，但是，却也还算是军队。

        对于朝廷来说。

        这样就会让他们不放心。

        毕竟这些可是正规军，只要是给他们发放了装备，就可以做很多的事情。

        如果成立一家航运公司，将水师的兄弟编入航运公司里面。

        这也就是商人的行为。

        对于商人来说，朝廷上下的官员。

        虽然他们都十分的需要，但是，却也都是十分的看不起他们。

        因此，朝廷的高层们，也就不会太过在意了。

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