订出规章说：“匈奴如果入侵，要赶快收拢人马退入营垒固守，有胆敢去捕捉敌人的斩首。”

        匈奴每次入侵，烽火传来警报，立即收拢人马退入营垒固守，不敢出战。

        像这样过了好几年，人马物资也没有什么损失。可是匈奴却认为李牧是胆小，就连赵国守边的官兵也认为自己的主将胆小怯战。

        赵王责备李牧，李牧依然如故。赵王发怒，把他召回，派别人代他领兵。

        此后一年多里，匈奴每次来侵犯，就出兵交战。出兵交战，屡次失利，损失伤亡很多，边境上无法耕田、放牧。

        赵王只好再请李牧出任。李牧闭门不出，坚持说有病。赵王就一再强使李牧出来，让他领兵。

        李牧说：“大王一定要用我，我还是像以前那样做，才敢奉命。”赵王答应他的要求。

        李牧来到边境，还按照原来的章程。

        匈奴好几年都一无所获，但又始终认为李牧胆怯。

        边境的官兵每天得到赏赐可是无用武之地，都愿意打一仗。

        于是李牧就准备了精选的战车一千三百辆，精选的战马一万三千匹，敢于冲锋陷阵的勇士五万人，善射的士兵十万人，全部组织起来训练作战。

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