地上城市里的确是有一些黑道的产业，那是因为黑道相对于其他势力还算安分守己。

        长久以来恪守“仁义”原则的黑道虽然也游走在法律边缘，但在这个不安定的时代，当权者也就睁一只眼闭一只眼了。

        黑道也投桃报李。 。尽量洗白合法生意。

        而其他像是恶人、暴徒、邪道之类的，一来是不适应城市内发展产业，二来他们的作风也不被掌权者允许。

        所以地下分子可以窜到城市里作乱，但绝不会定居在城市内。

        如果大本营都在敌对方的掌控下，想想也知道恶势力早就被扫平了，至少不能像现在这样集团化、规模化。

        毕竟当权者掌握的资源和武装力量，可不是恶势力那些散兵游勇能应付的。

        All For One之所以被恶势力所共尊，正是他在城市外和地下都开辟了能够容纳恶势力人们居住生活的场所——没有法律、只有他一人制定秩序的混乱城。

        恶势力有了根据地。。才能长久的和城市联盟对抗。

        森林公园深处藏有前往地下世界的密道，尽管仍属于十三区城市势力范围，但已经算是偏远的了。

        毕竟恶势力的人再怎么嚣张，也不会把安身立命之所的入口修在城市中心。

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