七月，继任的河南尹徐灌入狱被诛，罪名史书未载，推测与黄巾军相关。

        此后河南尹是李燮，两年后，李燮卒于任上，继任者为种某，种某之后就为何进之表何苗，这是何事家族第二位两千石大吏，而且这两千石还是河南尹。

        河南尹，自秦统一后开始实行郡县制，分天下为三十六郡，在洛邑置三川郡，汉初，曾一度定都洛邑，汉初，改秦三川郡为河南郡，并沿秦制置河南、雒阳二县，属河南郡，郡治雒阳，武帝时，置天下十三州，河南属于司隶，建武十五年改河南郡为河南尹，兼置司隶校尉。

        司隶校尉秩为二千石，后来改为比二千石，属官有从事、假佐等，又率领有由一千二百名中都官徒隶所组成的武卒，司隶校尉因此而得名，司隶校尉一直都是监督京师和京城周边地方的秘密监察官。

        这已经相当于把握京城内外了，中平四年二月，在司隶河南尹荥阳县爆发了一次黄巾军叛乱，中牟县令落皓及主薄潘业战死，时任河南尹的何苗便率军讨伐黄巾军，朝廷派出侍御史桓典奉使任督军。

        何苗平定荥阳黄巾军之后，刘宏派遣使者至成皋县劳军，拜何苗为车骑将军，封济阳侯，又更进一步。

        自此，何进和何苗占据了汉军职中的第一和第三位，汉帝国的军职前三位从高到低依次为：大将军、骠骑将军、车骑将军。

        中平五年，全国叛乱此起彼伏，平叛成功的只有何苗、孙坚、陆康、王敏、羊续这几例，而对全国恶劣的形势来说仍然是杯水车薪，此时刘宏也察觉到了一丝不对劲，设置了“西园军”，并把骠骑将军给了董重。

        董重，灵帝刘宏生母董太后的侄子，“西园军”的创建及董重担任骠骑将军分化了何进的兵权，而此时，刘宏对何进大为警惕，不断分化之下，何进权势大衰，何进的幕僚袁绍都成了西园军的中军校尉，甚至于何进都要听命于上军校尉蹇硕。

        以至于后来，并州刺史丁原派张杨率军进京，拜见的是蹇硕，而不是何进。

        何进不甘心大权旁落，于是想了个办法，就是以阅兵为由，征调外地军队进京。

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