完全可以想见的是，已经公开和md政府决裂的果敢特区，成为了绝大多数人的首选。

        其他距离果敢特区较远的人，则尽力躲到克钦邦等少数民族占有多数的地方。

        大量难民由此涌入果敢特区，给特区政府带來了很大的困扰和难題。

        毫无疑问，这是一个收买民心的好机会，如果能够充分利用好，可以让各民族平民都全心全力的拥戴果敢特区政府。

        正是基于这个考虑，特区政府和果敢共和军所有官员的态度一致，要求竭尽全力收容和救助难民。

        不过，机会并不是免费的，而是有高昂成本。

        首先，难民需要地方安置；

        其次，许多人趁火打劫，导致果敢地区的治安状况不断恶化；

        再次则需要大量的食物和药品。

        面对这种局面，庞劲东和沈佩绂连夜开会研究，终于制定出了相应的对策：

        第一、在远离居民点的地方设立难民营，将所有逃难而來的难民全部收容其中，未经允许的情况下，任何难民不得随意出入；

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