漕军制在明朝总共经历了三个阶段。

        一是支运法，支运法下由粮长和漕军共同承担运粮的责任，一般是粮长承担四成，漕军承担六成。

        二是兑运法，兑运法下需要粮长就近将粮食兑给卫所，然后提供运费，再由漕军承担长途运输。

        这么一来，百姓只要付了运费，就省去了长途运输的麻烦。

        三是长运法，长运法下漕军直接到江南有粮的省份运粮，百姓连运输粮食到卫所的奔波都免去了，直接交付给漕军由他们运输，同样需要支付一定数额的钱粮作为运费就可以了。

        所以理论上来说，晚明百姓对漕运的负担只有规定数额的粮食和运输费这两项。

        朱翊钧的想法是这样的，漕军是现成的人手，十二万人的军队，迅速开凿一条胶莱河那还不是绰绰有余？

        且漕军由漕运总督监督，山东地方官员既不愿管事，那正好无功无过，乐得清闲，当然不会反对皇帝用漕军开河。

        八省的百姓原本要负担张诚口中那般多名目的苛捐杂税，现在漕军去开海道，再也不必付钱，岂不是个个弹冠相庆，高呼天子英明？

        张诚闻言却是一怔，

        “那漕军都去山东开凿海道，今岁的漕粮该怎么办呢？”

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