秦无痕抓住了杜如晦话中的关键词。

        并非改革，而是改善！

        “如何改善？”秦无痕问道。

        杜如晦道：“在郡县之上，加一个府域，任命府主，以府、郡、县制之！”

        “此刻的沧州六朝地域，除了大夏，其余收复的五朝之地，可在五朝王宫各设立一府，当地府主可便宜行事，自行决断本府事务，除非有何关乎王朝发展的大事，再往夏王宫通禀，如此可方便管理。”

        “而五府之名，可以五朝原本的王朝名字命名，如此也可加深五朝百姓的归属感，尽快让万民归心！”

        设立府域，以五朝命名？

        文武百官同时动容，讶然看向杜如晦。

        这个方法，真的可谓是一举两得！

        既方便管理，又可给五朝子民留下一分念想，五朝并未灭亡，只不过是以另一个方式存在。

        如此一来，说不定真的可以让五朝百姓尽快归心！

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