一，总体行动的代号为“湄公河计划”，简称M计划，其中在老挝的行动为M1计划，在柬埔寨的行动为M2计划，列为最高保密级别。

        二，由范新、陆文清、同盟军情报处长、副处长组成M计划执行组，直接对肖秦负责；

        三，在曼谷注册一家公司，以商业活动为掩护负责M计划的具体操作。

        四，陆文清与情报处负责外部联络，范新负责装备和物资输送。

        五，M1计划的区域设定在缅（甸）、泰（国）、老（挝）三国交界处至华、缅、老三国交界处之间的老挝一侧，这样就可能同时获得来自三个渠道的补给，尤其是可以利用聚集在泰国的大量老挝流亡人员。该行动可同时选择老挝苗族和前政府高级官员，如两方均愿意合作就一并接纳，并可选择在湄公河中游的泰老边境地区再开辟一段区域。

        六，M2计划最优选择柬埔寨王室成员进行合作，重点突出反抗柬共暴政，这样既可充分利用柬埔寨王室的声望，又可获得泰国的协助和其他国际支持。

        七，由于两项计划都涉及泰国，所以在泰国政府内要寻求可靠并有影响力的支持者。

        八，做为预备方案，军事上做好对缅共开战的准备，最方式是攻取缅共的一块区域、或是围困住一批缅共人民军，以此换取缅老边境的一块飞地、以及物资通行道路。

        当然，如果泰国方向的路线畅通、或是华夏允许物资过境，这个预备方案就不必实施了。

        办完了这件事，肖秦又给密松发了一份电报，请密松前来登尼会晤。

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