围绕这个目标，肖秦提出了十五项措施，其中有九项涉及到缅甸政府，有改善道路通信等基础条件的、有放宽海关限制的、有降低港口费用的、有外汇额度返还和允许部分外汇自由兑换的等等。

        总而言之，肖秦是目标惊人，但口张得也大，几乎雷倒了随同奈温参加会谈的几名缅甸高官。

        但是肖秦一年来沉重打击了缅共和克钦势力，通过宣布区域内全面禁毒改善了缅甸的国际形象，这次又是没有先决条件应邀而来，来了之后又表现出了与缅甸强烈的共融立场，排除了缅甸政府的最大担忧，所以缅甸政府也不能光玩虚的，必须要给予肖秦一些现实的回报。

        于是在接下来的会谈中，奈温提出了一系列的承诺：

        除危及缅甸国家安全和金融安全的物品与通货之外，政府将全面放开进出特区的货物；

        凡特区自身所需的进口设备，将享受最低或专设的进口关税；

        允许特区的运输公司经营至密支那、腊戍的公路运输业务；

        开通三个特区与缅甸各主要城市的电话及电报业务；由政府出资修缮与特区连接的各条公路；

        特区经济体可以申请密支那和登尼机场航空特运；

        允许特区在仰光、曼德勒、密支那、腊戍、登尼正式设立办事处；

        同意自治同盟和特区有关人员可持有缅甸护照，但要缴纳一定的保证金。

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