缅甸政府如果要选择对同盟军发动大规模围剿，肯定将耗资巨大，而且极有可能会付出了数千伤亡的代价之后，到时候同盟军往华夏境内一躲，政府军最多只能落得几个空城，等政府军主力回撤，同盟军就可以随时再打回来，留下里的军队等于是给同盟军砧板上送去的肉。

        而且这里面还有一个重要的制约因素。奈温政府本来就是靠手中的军队上台的，深知自己的地位并不完全稳固，必须在首都和几个大城市留有足够的亲信部队，如果一旦把这些部队调往前线，无疑就给了政敌以可乘之机。

        所以目前发动新的大规模围剿的时机不不成熟。

        那么第二个选择呢？如果政府能够以每年损失不过几十万税源的代价，来换取同盟军不与缅共携手，等政府军实力恢复和增强之后再予各个击破，应该是一条可行的缓兵之计。

        所以当收到东北军区发来同盟军索要赎金的报告后，缅甸政府一面指示东北军区回复同盟军可以进行商谈，一方面研究了一些对策、并很快派出了要员赶赴登尼。

        由俘虏问题引起，同盟军与缅甸军政府开启了谈判的大门，这正是肖秦所期待的。

        肖秦要办的第二件大事就是成立区域民族自治机构，这也是一个当务之急。

        一方面同盟军是军事组织，不能替代政府的职能。另一方面，由华夏知青为主体的同盟军毕竟是跨国的外来势力，要在别的国家落脚生根缺乏法理依据，也不容易被当地势力和民众所接受，所以同盟军必须要尽快实现与当地民族势力的融合。

        在这之前肖秦就已经进行过了大量的调查了解，把目标锁定在了一个曾担任过孟昔县县长的掸族士绅身上。

        为此，肖秦特意写了一封信，在信中说明了同盟军的基本政策、以及自己因要主持与缅甸政府谈判而不能亲往，委派了同盟军副参谋长和一名华夏傣族干部前往孟昔，把这名叫棒坤的撣族士绅请到了同盟军司令部。

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