李副总理眼一亮，“开发式支援！你这个提法很有新意，也抓住了要害！要不然，对老少边区的援助就像一个无底洞，丢多少东西进去也无法填平呀！”

        肖秦道：“按说经济林木种植养护、以及收益分配的政策上也应该做一些调整，给与一些特殊的政策，这样才能使投资最大程度的发挥效益。不过我估计目前推行起来阻力会很大，不是来自基层的，而是来自上层的，所以只能先进行援助形式的调整。”

        李副总理道：“如果是在缅甸特区，这样的事情你们会怎么办呢？”

        肖秦道：“我们会以政府指导、银行给予优惠信贷、个人承担责任并享有全部收益的方式进行。政府和不同经济体的物权以及责任都是严格分清，不能混淆。”

        李副总理又问道：“国内过去缅甸垦荒种植的人也是这样的待遇吗？”

        肖秦道：“有所不同。国内过去的人目前只享有所开垦土地十五年的种植权和收益权，按章交税，暂时都没有获得土地的所有权。主要是两个原因，一个是让这些人到缅甸当地主，国内恐怕不同意；再一个就是资金问题，他们现在的资本普遍还没有积累到一定程度，因为国籍，法律追诉不便，又不具备向银行长期贷款的条件。不过由于过境开垦种植养殖的效果很好，最多的一个劳动力一年甚至可以产出粮食五千多公斤，所以特区正在考虑将种植权的期限延期到至少二十年，有可能是三十年。另外如果国内不干预他们在国外购买土地，只要有缅甸籍的公民担保，银行也可以对他们放贷。”

        李副总理略想了一下道：“土地私有制的形式，在国内是坚决不能实行的。但是你说的明确不同的经济责任的形式，也不是完全不能考虑借鉴。一个劳动力一年生产出来万斤粮，还是用传统耕种方式，这个结果非常可观！”

        肖秦道：“机械化大面积耕种的人均产量就更高了，缅北的农场人均耕种面积都在三百亩以上，一年两季，人均粮食产量至少都是三十多万公斤。除了机械、水利和化肥这些因素之外，严格实行了各种经济责任制、农场的总体效益与个人收入挂钩也是一个重要原因。”

        肖秦计划是等华夏党十一届三中全会开过、确立了将全党全国的工作重心转移到经济建设上之后，再让胡其行公开推出农业生产承包责任制，虽然可能还要等一到两年，但他还是决定现在就开始对华夏高层吹风。虽然不指望马上有什么实际，但他这里吹的风越多，胡其行那里将来遇到阻力就会越小。

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