“话虽如此，但是这安顿流民，只是我们因地制宜，通俗的说法而已，但在经史典籍上是如何称呼的，茂儿可知道？”

        郗道茂也并不是不学无术的女子，甚至可以说，江左女儿家受到谢道韫的影响，读书习字、吟诗作赋，并且参与到清谈之中的有很多。郗道茂虽然并不擅长于此，却并不代表一点儿基本功都没有。

        她没有思考太久就开口道：

        “编户齐民。”

        “不错，所谓的编户，就是要让每一个百姓都有自己的户籍，而户籍录入到官府的花名册之中，从此其便是此地之民，生老病死，归属于此地所管辖。

        他们拥有多少房产、土地，家中又有多少人丁，与谁是夫妻关系，与谁又是父女母子关系，都要一一记录清楚。

        而流民离散，自然也就没有了所属。对流民进行编户，官府方才能知道此地到底有多少百姓，又有多少田地划归了百姓，多少田地如今还没有主人。”杜英解释道，“所以世家在做什么呢？”

        郗道茂恍然：

        “世家吞并土地，化朝廷之地、朝廷之山林湖泊为己有，化朝廷户籍之下的百姓为家中佃户和奴仆，其实是在摧毁朝廷编户齐民的政策，让朝廷最终不知有多少民，也不知有多少地。

        长此以往，真正决定一处百姓户数、田产多寡的，不再是官府，而是本地的世家。

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