虽然是下级，还是要见一见的，毕竟人家掌握着整个琼州府六千的绿营兵力呢。但是夏道柟却暗示张石川不用太给李顺什么好脸色。

        “为什么啊？”张石川有些不解的问道。

        “因为琼州府各处军饷都需要川哥您的首肯才能往下发放。”夏道柟笑呵呵的说道：“川哥不妨先端起点架子来，别让这些老**觉得你是太随和之人，不然这些人就会顺杆往上爬了。”

        “行，我知道了。”张石川觉得有点头大，这里面还有这么多勾当？人家当兵戍边拿军饷不是天经地义的吗？

        “还有一事，川哥方才让人去查那个黄员外，可是对那些疍民的遭遇耿耿于怀，要找由头收拾他？”

        “他欺行霸市、欺压良善还强买强卖，难道不应该收拾吗？”张石川一皱眉头。

        “川哥，对于疍民的事我也有所耳闻，可这毕竟是前朝留下来的规矩，千百年来人们也都习惯了如此对待他们，川哥毕竟是刚刚到任，为了几千贱民而得罪地方士绅，只怕日后有些麻烦吧？这琼州府地处偏远民风彪悍，可不是京畿之地啊。倘或各处士绅联合起来抵制大人，只怕日后行事诸多不便啊。”

        张石川的眉头又皱了起来。虽然这个黄员外确实可恨，可是夏道柟说的也不无道理。这个年代朝廷对县级以下的乡、镇和村等是没有直接管辖的。

        负责管理村镇的就是各个村的望族、士绅和大户，他们负责各处的治安、纠纷和各种杂事，并且按人头征税再统一交给县一级的衙门。

        这些士绅就相当于后世的村长镇长，而且大多相互认识，彼此之间有各种复杂繁琐的关系网，若是真把这这个黄员外给处理了，保不齐他们会同仇敌忾联起手来对付自己，到时候还真是个不小的麻烦。

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