这可是个大工程，不但需要大量人手下乡，更需要安抚百姓们的不安——历来清查人口就是为了登记造册后方便收税。

        而张石川的对策也简单，大量招纳官吏，州府发工资，下去查！并且用他自己的信用背书，三年免除地丁银的政策不会变，三年之后也不会按人头收税，而是会按田亩数量收税。

        摊丁入亩可能有人听不明白，直接告诉他们，多田多纳，少田少纳，无田不纳！而且只有登记在册的人才能送孩子进义学读书、领取新生儿补助、进作坊做工等等等。这样一来，应该不会再有人抗拒人口普查了。

        这条公告一出全岛震动。那些有头脑的地主已经开始悄悄的卖地了，然后用银子再置办作坊。

        舍不得卖地的为了缩减成本也开始尝试着购买倭奴。毕竟倭奴这东西一次性投资终身受益，如果管理得当还可以生小倭奴，子子孙孙无穷匮也，劳力降下来了，多交点税也可以接受了。

        改革的第二项就是整顿官吏队伍，裁剪开支：轿子以后一律不许坐了，有路的地方坐车，路难行的一律骑马，不会骑马就跑着去吧！还有那些仪仗一律裁减、吃空饷的一经查出罚十年俸银。

        但是这样一改又暴露了新体制的致命伤，没有吏部，没有监察院去考核这些州官。于是同知杨永清被拎了出来，苦着一张脸顶上了监察部部长的帽子。而琼州府的事儿就被琼山县知县刘源给担起来了。

        第三项就是颁布了一条新的法令：专利保护法。鼓励有识之士在各行各业进行研究，一旦有了成绩就可以申请专利。政府负责保护专利发明人的利益，以后谁用了专利上的技术就要付钱给专利持有人。

        从玻璃被剽窃之后张石川就对专利一事耿耿于怀，现在雷酸汞又被日本人剽了更不能忍了。

        有了专利可以维护持有人的利益，调动他们的积极性，能更好的促进科技发展。现在张石川已经越来越明白团队的重要性了。

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