选举四年举行一次，遇特殊情况可酌情延期。

        雨秋家的领地被划分为六大选区：堺町区、领外石山町区、领外岸和田港区、河内区、和泉区、纪伊区。其中，堺町区是最大的区，拥有45个名额，石山町区以25个名额紧随其后。岸和田港区拥有15个席位，河内区有25个席位，和泉区有25个席位，纪伊区15个席位。

        而任何一个人如果想要当选下议员，就必须要到雨秋家承认的选举登记处那里报名某一个选区的选举，并交纳5000贯的押金。如果当选，这笔钱收归国库。如果败选，这笔钱原数返回。5000贯对于有能力参选议员的商人们不算多，主要是为了防止有人乱报名搅局。

        参选者必须要是在雨秋家领内居住满5年的人，或者是在雨秋平攻占该地区之前就已经长期居住在那里的人，以此来避免敌对势力派人来选举。

        同时，经天野景德的要求，法案里还加入了审查条例。鸦有权力对参选者进行调查，以排查其背后有没有敌对势力的支持和有没有违法乱纪的经历。

        在每一个选区内，雨秋平没有采纳小选区简单多数决定制，而是使用了大选区制度。在选区内以得票数排名，从上到下依次选取当选者。

        而在具体投票时，只有符合具有武士身份且举行过元服礼的人，或是年满20岁以上且年度纳税额超过5贯的男子，才具有投票资格。并且还需要在河内、和泉、纪伊定居3年以上，没有犯罪记录和其他不利于雨秋家行为。想参与选举的投票者必须在正式选举10天之前前去雨秋家设立在各处的选举登记处接受调查并登记成为选民，之后才可进行选举。每个人拥有一张选票，才选票上可以选择本区的3-5人。不过，雨秋家的现役军人不得投票。

        满足这些条件的，基本就是河内、和泉、纪伊原来的武士们，以及那些家境殷实的富农、大小商户，还有在堺町、石山町、枫叶山城周围诸多工厂里打工的那些熟练工人们，他们有着远高于普通农民的收入。为了鼓励选举，雨秋平给予每名参选者年度免税1成的优惠，相信大家都会心动。

        法案提交到下议院后，立刻引起了轩然大波。安稳地当了快10年议员的商人们立刻感到地位要不保了。他们联名向雨秋平表示抗议，要求仍然按照政治献金的多少来决定席位分配。不过畠山高政立刻站出来，指出上一次在选举中舞弊的案件还没和他们清算，不允许再次暗箱操作。而雨秋平也将舆论散步给了岸和田港、河内、和泉、纪伊的广大商户们，大家纷纷拥护新的名额分配——至于那些选民、选票什么的具体选举流程，他们倒不是很关注。不过不管怎么样，有了大批支持者站在自己这一边，雨秋平的底气也硬了不少，开始向下议院施压。

        与此同时，雨秋平还派出了直江登平去游说，秉着胡萝卜加大棒的精神，给下议院尝点甜头。直江登平表示，如果下议院愿意通过这项新的选举法案的话，雨秋家愿意对名额分配进行了调整：堺町60个，石山町35个，岸和田港10个，河内25个，和泉10个，纪伊10个。这极大照顾了以堺町、石山町商人为主的现任下议院，不过仍然遭到了商人们的反对。他们什么都不管，联合一致咬定主意，就是要维持过去席位分配的现状。

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