姬允建议先修善洛邑城墙和街道以及各种标志性的公用。王宫暂且不动，这样更能获得民心。

        各县和大小邑都要扩建，各地必须增设战乱难免粥棚，解决避难而来的平民。虽然目前大周势微，原本贫穷，外来人口不多，只要做好内政，民富国强日后投奔而来的人必然会有所增加。

        376年，大周变法进入变法进入第二年，周天子驾崩，姬允继位。

        虽然大周国力大幅度上升，但是穷兵黩武带来的恶果也逐渐显现了。

        田地耕种劳作人员不足，于是姬允屯田制用上了。两季抢收时，军队解甲归田，闲时军队训练。

        没有太多的耕地，军队兵役以粮食付给，大周的粮食储备都集中在大官和奴隶主。王室的耕地既要维持军队，又要兼顾平民，实为困难。

        只有开垦新的耕地，但是开垦的新耕地都是水源不足灌溉，产量必定低下。过度的征兵造成修建水渠灌溉和开垦新耕地人手严重不足内部矛盾重重。

        现在形成一个僵局，既得罪了旧奴隶主势力、农民得不到耕地，又得不到平民全力支持。

        奴隶主对于大周天子强行释放奴隶，对此耿耿于怀，但是大周军队的增强，便不敢做出任何举动，只能哑巴吃黄连有苦说不出。

        于是暗地里大家常常聚集商讨对策。这些奴隶主盘根错杂与外界联系甚密。

        这日众多贵族接到了朝堂官员传唤来到朝堂。

        文武百官既有奴隶主旧势力，又有新兴的地主势力支持者。

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