如今，益州已经治理多年，而且蜀地人口稠密、之前受战争的破坏也比较小，已经和平了八年了，人口增长恢复明显，成都平原就那么大平原面积和发展潜力，后续发展都只能往工商业上走了。

        而且，天下统一进程推进到这一步，蜀地因为交通条件的不利，已经很难继续作为往关东、往东北方推进的后勤基地了。

        毕竟从华夏大地的最西南角打回最东北角，蜀地除了提供军工武器和其他高附加值工业品之外，别的农牧产品和基础的林矿产品都没法外输，运输成本太大。

        天下一统之后，刘备的朝廷越往东迁移，反而要防止蜀地出现一家独大的势力，避免割据的嫌疑。所以为了朝廷也好，为了保护李素、帮李素避嫌也好，刘备都选择了在李素新光复的占领区，也就是扬州地区，给李素选了一个郡作为封地。

        江东前线三郡丹阳综合发展最好，是江东政治中心，但目前还没收复。人口和经济原本是吴郡最好，不过吴郡民风更暗弱，民不尚武，所以军事潜力太弱，不像丹阳郡可以征出山越族的丹阳兵。

        发展最差也最地广人稀的是会稽郡，不过那儿发展潜力上升空间也最大，还有漫长的海岸线未来可以发展航海，于是李素就被封为会稽郡公。

        另外，刘备考虑到李素将来可能还有爵位封邑方面的上升空间，而且会稽郡面积大，县的数量很多，所以没有一次性把整个郡封给他，只是划了十个县作为封地。

        未来李素再立其他功劳，要拥有跨郡的封地，是很困难的，但是在本郡再多拿几个县，增加封户数量，阻力就要小得多，李素继续立功的动力也大得多。

        刘备这么安排，也是又埋伏了一个“祖宗之法”在里头，给后世帝王子孙学习模仿。

        刘备知道李素擅长种田搞建设，而且他跟诸葛亮师徒那些小巧的工业发明也层出不穷。到地广人稀山越人密布的边郡当公爵，李素于公于私都会帮忙建设自己的封地，也好扩大属于自己的财源和赋税。

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