朝廷设左右丞相、御史大夫、太尉，六部尚书，御史台，五属、九寺。

        六部尚书受到左右丞相、御史大夫、太尉协理办事，但是保持一定独立权利，并且直接由帝王管辖。

        六部分别为吏部、民部、吏部、兵部、刑部、工部，因为还没受到李世民的影响，所以管辖财政与民生的叫做民部，而不叫做户部。

        张既，任左丞相。他担任之一职位，绝不仅仅因为他是最早跟随的文官，更因为他在民生、屯田、军事等方面非常全能且细致入微。

        贾诩，任右丞相。他虽然有“文和乱武”的名声，被一些人视为坏大汉的反派。但绝不可否认的是，晋朝能建立并安定北疆，取得超过大汉的武功，贾诩的功劳还在张既之上。他担任负责朝廷长远规划，参赞军事、战略的右丞相，绝对是最佳人选。

        卫觊，任御史大夫。出身河东名门的他，早就以超出河东世族的立场辅佐童远，为人严谨而又擅于法律的他，当然担任御史大夫最为合适。

        耿清，任太尉。他本是西凉军军吏，在夏阳与童远会师。后面一系列的行动中，体现了武将中不俗的行政、外交能力，作为童远嫡系心腹，担任太尉可协调文武两方关系。

        以上四人官职都是从一品，也是有实权的文官官位中最高的。正一品文官为荣誉虚职，此时除马日磾一人担任，其余都为空置，这样方便其他文官日后职位提升。

        张既、贾诩、卫觊、耿清和马日磾，这五个人就是文官最高的五人。

        接下来是六部。

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