普通百姓不能进入内城区，若是有进入内城区的，一律格杀勿论。

        不过虽然等级制度森严，但是宋建这个人却对治下的百姓很是仁慈，境内百姓缴纳的赋税非常的少，而且这些百姓也不用服乱七八糟的徭役，只需要到了年纪的青壮参与军队即可，进入军队也不是终生制的，只需要在军队中待够三年，就能从新回到家中。

        刘禅在天网的调查报告中，对于宋建进行的这种兵役制度，惊为天人，不出所料的话，枹罕二十余万百姓，其中二十岁到四十岁左右的青壮，恐怕有将近十万人，这些可都是全民皆兵，只需要宋建一声令下，都能拿起武器上战场。

        这种恐怖的预备役数量，一定不能与宋建打持久战。

        宋建对待百姓的政策虽然也有着许多恶政，但有着一些确确实实对百姓有好处的政策弥补，三十年里居然没有一个百姓造反。

        “要是宋建愿意引兵归降，此人应该当个太守的，不到迫不得已，是不应该与这种人为敌的。”

        刘备也是看完调查报告后发出了这样一番感叹。

        庞统、张松等人也是深以为然。

        宋建这样的人没有过分的鱼肉百姓，并且还时不时施展仁政，挽回民心，让枹罕的百姓的日子过的远比外界的好，这就让宋建在枹罕拥有了强大的民众基础。

        有百姓的支持，可是远比那坚固高大的城墙更加能抵抗外敌。

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