大批人涌入凉州，有些人无处安置，开始抢占别人家休息的地方，刑部的工作已经做不过来了。

        “陛下，越来越多的难民跑来凉州，凉州百姓民怨四起，都希望陛下能够为他们做主啊。”

        “可是这些都是朕的百姓，这可如何是好啊。”

        李恪突然想到了当代的积分落户制度，吩咐工部大量修筑二层楼房，不要像商业街里那样的纯木质结构，需要人们住进去以后很结实，很舒适，能够容下大量的人入住。

        可是那时候没有钢筋混凝土，二层建筑想要民用并不现实，而且北方风大，如果不是土房很容易出现各种各样问题。

        “我们可以修建像大神庙那样大的房子，然后在里面多安排屋子，让这些人能够住进来。”

        王安想了一个办法，可是按照这个方案，等房子盖好了要到猴年马月。

        没办法，李恪让王安带人去凉州南部山区去挖窑洞，一个房间小一些，多安排些房间，王安觉得这个办法可行，于是照做了，和工部一起带大批人往南边山区去挖窑洞。

        李恪为了鼓励百姓参与，告知凉州所有百姓难民谁参与建设谁能得到一个住处。

        很多人听了这个消息，都纷纷跟去挖窑洞，还有一部分无动于衷。

        随即李恪出台政策，只有在凉州当地有一定贡献，并且交足一定赋税的人才能在凉州安家。

        李恪找户部统计了凉州原有住民，组织刑部设立凉州民务府，将难民集中安置，有不服从安置的直接充军，难民变得听话多了。

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