这是他在第一届卿大夫协商会议上，在回答某位将军的问题时给出的回答。

        也是因此，卿大夫议会里，州牧代表的地位很高，权力很大。

        他们向下对接燕厅的人民代表，审核燕厅的立法和中枢的施政情况，并有权召唤内阁大臣前去答辩。

        而向上，则只和中枢对接。

        除了皇帝和大理寺外，几乎没有制衡他们的力量。

        现在皇帝垂拱而治，不管事。

        就只有大理寺可以叫他们低头了。

        但大理寺是上诉机构，必须有人告，他们才能管事。

        于是，在理论上，周厅的州牧代表，实际上就是天下权力最大的一批人。

        连中枢都要讨好他们，免得被掣肘。

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