“彼得。”农夫小声回答。

        温特斯的胸腔最深处传出一声呻吟，他的头更疼了。

        ……

        必须分开流民，绝不能让他们扎堆，这是六人团的一致看法。

        对于流民而言，数量就是勇气。

        一个灾民可能胆小怕事，但一百个灾民敢洗劫村庄，而一万个灾民就能掳掠城市。

        必须要把流民分开，但是又不能分得太散碎，否则不便管理。

        按照出身地划为十六个分营，就成为最合理的策略。

        而且和同乡待在一切，流民会比较有安全感。

        温特斯不知道白狮是如何具体“编户齐民”，他只能按照他的思路来办。

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