正是因为楚人的这种创造精神,才造就了楚人不墨守成规,敢于尝试的精神。
于是楚武王没有将权国分封出去,而是改为为“权县”,由楚国派出县尹来管理,大夫斗缗(mín)便光荣出任了中国第一任县长——县尹。
“楚武王克权,使斗缗尹之。”——《左传·庄公十八年》。
后来,当了县尹的斗缗,丝毫没有扎实干事、立楚为公的觉悟,当官当久了便思想膨胀,联合权县殷商贵族准备反叛楚国。
楚武王忍受不了第一次改革成果被斗缗毫不珍惜,便毫不犹豫将其杀死,改由阎敖来担任县尹,并将权县迁于那处(今湖北荆门)东南。
鉴于斗缗这次教训,此后楚国只要消灭一个国家,首先就会把当地的贵族迁到楚国后方来严加看管,所灭之国均设为县,再由楚国任命县尹,沿用当地风俗进行治理。
改革实施了县制后,楚王的权利很少受到国内分权势力的制衡,能够集中全国之力一致对外,为楚国的迅猛发展奠定了稳固的政治基础。
它一经出现,便表现出强大的生命力,各诸侯国纷纷来楚学习调研,使得县制迅速成为了地方行政建制的主流。
后来秦始皇统一六国,听从李斯建议,实行郡县制,郡下辖县,郡(守)与县(令),由皇帝直接任命。至汉代仍承袭这个制度,形成州、郡、县三级行政管理,自此成为日后各朝地方政制的基础。直到唐朝,才被道路制所取代,地方行政机构采取分路而治,成为路——府、州、军、监——县三级政区。
直到当代,县仍是中国的一级地方行政区域。
第二年(楚武王三十八年,公元前703年)开春,会盟之一的巴国(当时在今汉中一带)便派使者来向楚王拜年,楚武王很高兴,没有什么比承认楚王地位更高兴的事了,便热情的接待了使者,寒暄几句,又把胸脯一拍,巴国有什么事情需要楚国帮忙的尽管说。
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