于是,楚康王任命公子午为令尹的同时,又增设右尹一职来辅助令尹,由公子罢戎担任,平分相权。
任命蒍子冯为大司马,公子橐(tuó)师为右司马,增设左司马一职,由公子成担任,三者平分军权。
重新启用莫敖一职,由屈氏贵族屈到担任,分担王权;增设箴尹一职,由公子追舒担任,为谏臣;增设连尹一职,由屈荡为担任,主管后勤事务;增设宫厩尹一职,由养由基担任,负责马政管理。
为了防止大夫专权、腐败滋生、王位弱化,楚康王还是很努力的改变了现状,但是由于制度的局限性,他仍然改变不了政治腐败的根源。
因为楚国的政治腐败主要在用人方面,担任要职的主要是公族和一些贵族,这种制度有一个好处——信得过。
但这种制度的弊端也很明显——权力集中、盘根错节,更导致真正有才能的人没有出头之日。
相比同时代的晋国的六卿制度,楚国的用人制度相当的落后,还处在部落时期。
所以才有著名的《蔡声子论晋用楚材》这篇影响甚远的议论文。
通过改革,楚康王重新对权力进行配置和再分配,有利于权力制衡机制的建立,从这一方面来看,楚康王还是坚定的迈出了意义深远的一步,缓解了国政长久以来存在的弊端,也以此使得百姓得以安定(“以靖国人”)。
后来,为了增加国力,发展生产,整顿田制和军赋,楚康王在令尹子木的建议下,对楚国的国土状况进行了全面而详细地调查分析,这也是中国最早的一次“土地调查”。
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