一是因秦川战乱不止，常有敌寇入境抢掠。

        二是因秦川困苦，郡府常年入不敷出，亏空成久矣！

        郡府无财，百姓无粮，何以兴师动众，大修水利耶？

        而眼下府库之中，别说留有结余发展郡中，就算是郡吏薪俸都根本发放不齐啊！

        整个府库彻底亏空，亏额更是高达十数万金！

        如何又有财力，去大兴土木，兴修水利呢？！

        “第三计，大兴商贸，自成枢纽！此计虽巧，却受制于秦川地理所限！且秦川之困，非只粮草之困，更有三处致命之伤也！”

        诸葛暗轻摇不止，羽扇纷飞。

        “其一！秦川穷困，官道早已断绝，通商极为不便，此为一处致命之伤！”

        众人默然无语，却只有尽皆颔首……

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