韩知古发现，这里的奴隶比过去少了许多。

        韩知古想到，奴隶们肯定会向自己当年一样，想尽一切办法也要逃回故乡去，但成功率非常低，大多被抓回来后活活打死。

        想到此，韩知古首先说，当务之急，应该改变各头下城里汉民的身份，变奴隶为居民，准许他们在城外建村落、开垦土地，让他们自由成家立业，养畜、耕种，自谋生路，休养生息，待他们安定之后，再对他们征收赋税。

        康默记建议说，对自由流入契丹的逃荒者，应该分而待之，已经建房定居的人，要保护他们的利益，给他们划定一定的范围，让他们继续休养生息；对于那些无任何财产又已经沦为土匪的难民，应招安之，将他们直接变成兵士，供我们统一驱使。

        阿保机觉得，两人的话都很有道理，很受启发，轻轻点了点头。

        韩延徽也点头称是，补充道：“汉人的心中，总有一种故乡情结，背井离乡是人们最不愿意干的事情。所以，在为他们取地名、村名的时候，也应尽量还原他们原来县、村的名字，尽量让他们感觉到，他们仍在原来的居住地生存。在生命得不到威胁并能自由生存以后，这些人自然不会再逃往别处。”

        那些老夷离堇们准许阿保机成立汉民部落时，并没有给阿保机划出一定的范围，这让阿保机非常庆幸，可以自由发展自己的空间了。

        阿保机当即决定，让有头下城的弟兄们回各自的头下城，按既定政策改变奴隶身份。

        阿保机让韩知古去完成龙化州的改造。

        龙化州驻军最多，汉民最多，囤积在那里的物资也最多，韩知古也最熟悉那里的情况。

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