“工坊之中，也是出现了很多问题，所以改制也需要推行。”

        太行工坊，还有其余几处集众工坊初建之时，都还是有很好效果。

        但是经过了一段时间以后，人的惰性开始暴露了出来。

        黄巾军统一并州不久，虽然凭借着查抄豪强世家的钱财能够维持一段时间，但是那也毕竟有限。

        农税收取也需要时间，而鹰狼卫、军队每日的花费，都是一个恐怖的素质，所以黄巾军的财政情况一直都不太好。

        因为财政不佳，钱财短缺的问题，财政支出军队一直都是大头，其余的方面黄巾军一直都是秉承着能省则省的原则，尤其是在民政的方面更是节约。

        所有集中在工坊之中的工匠，都是按照配给制分配食物，保证其基本的衣食住行。

        所有的工匠虽然给予俸禄，但是只给予少量的俸禄，基本上所有人拿到的俸禄都相差无几。

        久而久之，自然是有怠惰的人出现，工坊的产粮也开始降低了起来。

        虽有府衙的官吏和鹰狼卫的缇骑存在，但是这些工匠毕竟不是奴隶，许安定下的法律也不允许他们将其当作奴隶对待。

        “工坊改制，首先便是作用明确化。”

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