从反馈回来的消息，娄方怡和东山是在福建路下了车，而且有人看到这两人还在饭馆里明目张胆地吃过饭。

        又把所有的黄包车夫问了个遍，也没有人说拉过这两人去别处。

        这一切都表明，娄方怡并没有足够的戒心，而且一定藏身在福建路周围的院落里。

        可是，一直过了两天，陈树命人把以福建路为中心方圆五里之内所有居民都查了三遍，再也没有这两人半点信息。

        陈树急得头发都白了：“难道这俩人真的会上天入地不成？就算是只耗子，这会儿也藏不住了，他们在哪里呢？难道真要全城戒严吗？”

        全城戒严说说容易，做起来很难。

        根据《民国戒严法》，要对南京这样的首都城市实行全城戒严，必须行政院议决并交立法会通过，或者由最高军事长官临时决定，过后再交立法院通过。

        这种戒严，一般适用于战时或者发生大范围骚乱，而且还必须动用军队。

        对于只为了抓一二名间谍，就想实施全城戒严，想都不要想。

        特务处就算再是特权部门，也只能让警察局对某一特定区域或者路段实施戒严，再大的范围，特务处一是没有这种权力，二也没有那么大的力量。

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