对于王猛，窦怀以前有所耳闻，但是不太了解，先听说他曾经以卖畚箕为生，后来听说他还曾经扪虱灞上，与东晋桓温大谈政事、军事，至于王猛什么时候成了苻胜的谋主，这个他还真不知道，他只知道王猛是苻胜的绝对亲信。所以对于王猛上任以后没有拜谒自己，他也没有敢拿这事做文章。

        就在窦怀为王猛拿下孔达大为惊讶的时候，他的主簿杨松拿着一份公文急匆匆的走了进来，“明府，明府，要出大事了，要出大事了......”

        “能出什么大事？孔达被杀算不算大事？”窦怀不屑看了看杨松，却没想到杨松把一份公文递给了窦怀。

        窦怀虽然是武将出身，但是他粗识文字，他拿过公文来一瞧，是一份始平县县衙的公文，他不看则已。 。一看头都大了，“嘶，这，这个王猛也太胆大妄为了，他这样搞，始平县还不乱了？”

        为什么窦怀窦大郡守说王猛在胡搞呢，原来这份公文是王猛亲自拟的一份在始平县推行均田制的公文，在这份公文里提到了这么几条：这头一条：凡十五岁以上的壮丁，每人授给种植谷物的良田四十亩，壮妇则是二十亩。关中良田都是无主荒地或是大族拥有，王猛又考虑休耕轮作，故授田时要按休耕周期加一或两倍，所以称“倍田”。

        为了解决大族的阻力让拥有奴婢和耕牛的大族，可以额外获得土地，奴婢同普通农民一样受田，人数不限，土地归主人；丁牛(四岁以上)每头受良田三十亩。。一户限四头。所受之田不准买卖，年老身死，还田给官府。王猛想到大族拥有大量的良田让他们的奴仆和婢女分地，从而土地名义上土地从大族到了他们奴仆手中，实利还在大族手中，但是时间一长大族与奴仆毕竟离心离德的，收回土地就实至名归了。

        第二条：所有初受田者，壮丁每人另授桑田二十亩，限三年内种上规定的桑、枣、榆等树。桑田可作为世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖，买卖土地必须经过国家。在不宜种桑的地区，男子每人另授麻田十亩，女子五亩，奴婢同样受田，按良田法还受。

        新定居的民户还可分到少量的宅田，每三口一亩，奴婢五口一亩，宅田也属世业。王猛想到将土地分配给百姓和大族奴仆分配不均，如此大族的奴仆就会加速分离。让他们从大族上分离出来，大族没有了这些奴仆就是没有爪牙的野兽，如何收拾他们就好办了。第三条：桑田按现有丁口计算。“盈者得卖其盈，不足者得买所不足，不得卖其分，亦不得买过所足。”桑田为世业，允许买卖其一部分。原有桑田已超过应授田数，“无受无还”；达到应授额的，不准再受；超过应授额部分，可以出卖；不足应授额，可以买足。

        第四条：若全家都是老小残疾的，十一岁以上及残废者各受丁男一半之田，收取税收也要减半，年过古稀之年的不还所受，寡妇守志，虽免课亦授妇田。

        第五条:地狭的地方，居民可以向空荒地区迁徙受田；地广的地方，居民不许无故迁徙，可随力所及向官府申请借种受田以外的土地。因犯罪流徙或户编无人守业的土地，收归国家所有，作均田授受之用。

        第六条：对各级地方官吏按照官职高低授给不同数额的公田(职分田)，离职时移交后任官。地方官吏各随在职地区给予公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。新旧任相交接，不许出卖，但是税收必须交，可以将税收减半收取。

        在窦怀看来，一旦王猛推行了在并州已经实行的均田制，那么始平权贵们必然会做出激烈反应，那么自己这个郡守到时候也会很难受的.......

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