户部侍郎苏绰见皇上没有露出不快的神情，掌印太监便也没有打断他，让他继续说。

        “皇上明鉴，我大虞二十一州，北至燕山，南至南海，合计约二十七亿公顷土地。全国土地除却工商荒地，军用等等，现在可用作耕地的，大约有百分之十二三左右，每年略有浮动。按照我大虞田律，一户人家少则二十亩田，多则三十亩田。

        各地户籍每年数量略有变动。二十一州农籍共大约一亿五千万户人家，其他军，工，商籍，约有八九千万户，南北田地产量各有不同，良田可有四五百斤粮食一亩，劣等天地不足二百斤，南北相和，均下来大概是三百斤不到一亩的产量。

        税收为两成，户部收取一成归拢国库，地方官府收取一成留作自用，核算下来近几十年的田地赋税收入，大概是户部四亿两，地方官府四亿两，那均下来，一州之地的田产赋税，总共应该是两千万两，一郡的赋税应该是一百五六十万左右，一县应该是十三四万银子左右。

        各地需要有供养的官差等开销，除去此项，各地应该均有盈余。

        本朝国泰民安，从业于商贾之人，远比前朝要多，以往工商赋税能占到户部赋税的的三成不到就是不错。现如今工商赋税已经隐隐超过了田地赋税，当下每年能给国库和州郡官府带来八九亿两白银的收入，但是朝廷开销甚大，要养活的人甚多。

        还有关于全国各州郡的维护开销以及军费，每年能剩下的约莫在十之一二之间，这样国库极为充裕的。

        修建善堂一事，这善堂户籍等同于军籍，是不需耕种和缴纳赋税的，前些年善堂规模不大，各地官府就能承受，只是工部的票拟，微臣看过，要新建善堂，确实很多。

        如果只是各地州郡修建善堂的费用还好说，国库里有这笔银子，只是一口气花出去了，以后每年还会有进项。

        现如今，如果按照工部所定的数目，每年开销上会多出一大笔，赋税上会少一大笔，这一来二去的，每年便剩不下什么钱了。

        原本的家底子也在修建善堂中被掏空，不过微臣，在外出核对税收之时，探查到东越州和西越州，这二州土地较为贫瘠，许多土司土地不足，有些流民家里是没有地种的。若是能在此地兴建善堂，一来能够安抚流民，二来不需要大规模调整其他州郡的土地户籍，能给朝廷省下一大笔银子。

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