曹操回道：“陛下，臣以为可行。之前臣一直担忧河北袁绍乘机来犯，若是我们主动发布消息，以袁绍的性格必然会迟疑不定，这样我等可以争取到不少时间。”

        刘备在一旁建议道：“陛下，目前传国玉玺已经回到陛下手中。如此天命昭昭，应当示之于天下。”

        刘协心中纳闷，我总不能用飓风快递在全国范围之内传一遍吧？估计都不用到半路，玉玺就不知道被谁扣走了，现在哪一路诸侯不是野心勃勃？而且贼匪和叛乱又那么多…

        刘协心中不解，曹操却是点头称善，“右将军所言甚是。还请陛下下旨，夸奖徐州战功。”

        这下刘协总算是明白过来了，不就是在圣旨上盖一下传国玉玺吗？这个简单。不过刘协心中却十分尴尬，不过还好的是自己没有傻傻的问出口。之后三人又敲定了到各州郡传旨之人，当然到凉州的自然是车骑将军董承了。到荆州传旨之人选了刘晔，与刘表一样是汉室宗亲，相信他们会有共同语言。到河北传旨的人选，刘协选了袁胤，以显示自己用人不疑，同时也是为了安抚袁绍，以慢其心。其余各州郡的人选都是由刘备和曹操推荐，刘协自然是一一同意，实际上在这些人里，除了出使益州的简雍和江东的张纮之外，刘协认识的没几个…

        很快各州传旨之人就完全商定了下来，随后刘协又想起汉朝末年诸侯割据最直接原因的黄巾之乱，便开口问道：“大将军、皇叔，你们对黄巾之乱的起因有什么看法？”

        刘备与曹操两个相顾无言，这要怎么回答？说是天灾导致各地颗粒无收，所以各地人民活不下去了才在张角的领导下造反？只是历朝历代天灾并不少见，而因此而产生席卷天下的大暴乱却少之又少。想想看大汉十三州，一下子因为天灾导致其中的八个州造反，这不是扯淡吗？但是自己又不能说是因为宦官外戚专权、朝廷腐败才引起的吧？宦官外戚专权和朝廷腐败基本都是灵帝的锅，眼前在坐的又是灵帝的儿子、当今的陛下，这要怎么说。两人一阵眉目传情，却是谁都不敢开口说话。

        刘协见状轻咳一声，接着说道：“朕有一些粗浅的看法，请大将军与皇叔一起探讨一二。第一是天灾，这点不用多说。第二便是朝廷腐败，朕也不好多做评价。第三点，朕认为是土地兼并及赋税不均。而朕想与二位探讨的主要是这第三点，不知道二位有何看法？”

        实际土地兼并由来已久，大致开始于春秋时期。夏商周时期的井田制下私田无需交税，公田的收入归于国家。而由于铁制农具和牛耕的推广使用等原因，社会整体的耕作水平逐步提高，奴隶主变着法子蓄养奴仆、驱使奴隶开垦荒田、废弃或者甚至侵占公田，大概在春秋时期井田制开始瓦解。而后为了增加国家财政收入，鲁国开始实行初税亩，规定无论公田还是私田都需要交税，土地私有开始合法化。最初这对国家收入和社会变革都有相当积极的作用，所以各国开始仿效。可惜之后土地兼并愈演愈烈，地主豪绅通过各种手段侵占自耕农的土地，随即便是富者连田阡陌而贫者无立锥之地的状况产生。自耕农失去土地只好依附于有田有地的大地主，甚至也成为私奴，要么就是逃避徭役成为流民。而大地主又与官员相互勾结隐瞒田产及人口以获私利，国家财政收入又开始降低。若是遇上各种各样的原因导致国家府库不足，平年丰年还能过得去，一遇到灾年，国家连为了粉饰太平去振灾的能力都没有，庶民和流民也只能变成暴民了。至于其它的，比如社会政治制度等方面，一是要改革的话，没那条件；二是刘协觉得他自己作为皇帝还是先不要造自己的反了。

        刘协还没等到曹操和刘备的回答，脑海里先响起了阿星的声音：“你要不要试试摊丁入亩？”

        “清朝时期的？听说过，不过具体怎么操作？”刘协看到刘备与曹操二人正在低头沉思，便在脑海里对阿星问道，“那制度好不好啊？别到时把八国联军引来。”

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