但其实刘永真正的这么做的目的是想告诉现在益州、凉州和雍州的世族，只要忠于汉室，忠于自己，自己会不吝封赏，加恩于世族。

        这样的做法也很快得到了很多世族的效忠，很多世族主动配合编户齐民，释放了很多汉民佃户，转而通过临翼郡向西羌购买大量的异族奴隶。

        “陛下，”荀顗拱手回答道，“臣父亲当年在担任尚书令的时候，派出老弱的士卒在无主之地屯田，以此增加大司农和少府的府库。但是这样只能增加粮食收入，对于钱财来说，并不会增加很多，而我大汉又不可能将粮食大量的出售，大部分要充做军用，因此臣以为，当立刻恢复西域长史府以及通往西域之地的商路。”

        刘永点了点头，一个人思考了很久，而天都黑了也还不知道，直到王道提醒他，他才在众人的护卫下，返回永承殿。

        回到永承殿后，刘永召来了中书侍郎蒋琬、门下侍中费祎、丞相诸葛亮等人商议这件事情。

        “朕决定，”刘永看着诸葛亮等人，“废西域长史府，改为安西都护府，以颍川郡公荀俣为安西都护府都护，以牙门将刘林为安西都护府都督，都护领民政，都督领军事。安西都护府驻节酒泉郡，以敦煌、酒泉、西海、张掖为安西四镇。敦煌、张掖和西海三郡设立税所，来往商人皆要课税。安西四镇商税为二十税一。”

        “陛下，”诸葛亮拱手开口，“臣以为，除此之外，为了减少开支，应当在各州裁减一部分郡县。关中的广魏郡应当并入天水郡，其他二州也应当减少部分郡县。”

        “减少部分郡县是不行的，”刘永否决了诸葛亮的提议，“但是广魏郡应当并入天水郡是必须要马上做的。减少开支的就从朝廷开始做起吧。中书府、门下省、尚书台、御史台等各司即日起减少部分不必要的人员，皇宫内，除了太后日常用度不可以减少，朕和各宫妃嫔的开支都要减少。另外还要下令典农令杜祯，各州的典农属要增加曲辕犁和筒车，想办法增加粮食产量。”

        “臣等奉诏。”诸葛亮等人拱手接令。

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