内堂里一群人聊天的聊天，喝酒的喝酒，不知道喝到了什么时候，反正肖勇跟张飞是一起倒的，等肖勇醒来已经是第二天早上了，当天肖勇来到刘备舍下，提出得继续改革军政，没想到刘备也有这样的打算，两人一拍既合，在刘备的支持下，肖勇开始了这场改革。

        在军事方面，肖勇发现三到五千左右的士兵最合适一个将领指挥，遇到突发情况他可以可以随时根据敌情如臂使指的调动这么大规模的一支军队，而不致于出现兵不识将，指挥不灵的情况。所以肖勇将五千人编制成一营，作为最小的独立指挥单位，四营为一团，五团为一军。

        现在刘备军共有三万多人，其中原来徐州的丹阳兵就才有六千了，并州狼骑还剩下两千，赵云从公孙瓒留下的部队中带来的白马骑兵五千，高顺的陷阵营和近卫营这时都还剩下两千人，剩下的是侥幸留下来的原徐州的卫戍部队和黄巾降兵。

        肖勇让鲁肃将这三万人编为十二营，丹阳兵编为两个长枪营，两个刀盾营共四个步兵营，分别由关羽，太史慈，张辽，我四人统领，龚都，刘辟，孙观，尹礼副之，并州狼骑分别交给张辽和臧霸统领，张飞掌管盾牌营，刘封副之，赵云掌管白马骑兵改编的飞骑营，糜芳副之，剩下高顺掌管陷阵营，禁卫营交给许褚掌管，另外由于看到重步兵在战斗中取得的重要作用，肖勇决定组铁甲营，他将黄巾降兵装备成一个精于攻城的重盾步兵营和一个专门对付野战骑兵的重枪步兵营，分别交给管亥和廖化负责。

        鉴于军队的规模比起单薄的人口实在过于庞大，肖勇采取了后世努尔哈赤管理女真八旗的方法，即“出则为兵，入则为民。”采取军屯的方***流训练，虽然一定程度上影响了军队的训练，但对于已经成型的刘备军影响并不大。却因此开垦出一大片良田，使得军队自食其力，极大地缓解了军民矛盾。

        另外肖勇还实行了军团等级制度，即把十几个营按照战斗力分成甲、乙、丙、丁四级军团，每隔一段时间肖勇都会安排一次审核，按照所里的军功来晋升等级，而没有立军功，或立得比较少的营将按照降级处理。

        而以后士兵的待遇和所发授的装备也将按照军团等级来区分，等级越高的营士兵待遇越好，所发的装备也越精良，而且甲级以上的营都可以获得自己的称号。

        此法一出，全军哗然，按照徐庶的话讲，以后这些士兵想打仗还不想疯了。

        在行政方面，肖勇想采用以后隋唐时期的三省六部法，毕竟在这个时代实行是什么后世的民主政治都是扯蛋，在生产关系和生产力还没有达到那种高度，人民还没有那种政治觉悟之前，只会使得天下大乱。

        肖勇暂时只借鉴了三省六部制的一部分体制，进行了礼、吏、刑、兵、户、工六部的分工，省去了三省繁琐的政令审核制度，并不是说他不好，相反三省制是一种制约官员以权谋私的好方法。但对于现在刘备军这么小的地盘，上层官员可以随时了解到民间的消息，这样政府的首要目标就在于高效率的办事能力，而没必要增加这样的机构以使得行政过于冗杂繁琐。

        在肖勇的改革里，六部又有微小之处区别于后世。六部的负责人都称为主管。

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