王朝的权利是集中在三公手中，也就是我们说的：太尉，司徒，司空。

        具体的流程是，王朝先认命三个人当三公，然后再由三公开设丞相府，主管全国军事，政治，还有律法。

        这里就有一个非常关键性的信息，那就是：先有三公，先有丞相，然后才有丞相办公的机构。

        所以，这个时期王朝对于人才的依赖性非常大，如果这个三公没有选好，那就可能造成巨大的失误。

        而隋文帝的三省六部制，那就完全颠覆了这种做法。

        三省六部制，并不是先找丞相，而是先设置三个机构，也就是：内史省，门下省，中枢省。

        然后再选择机构的负责人。

        这就跟秦始皇时期的制度完全不同。

        隋朝是先有机构，让机构来行使丞相的权利。

        这就是把国家对于人的依赖，变成了对于机构的依赖。

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