陈通：

        “秦始皇的制度当然存在缺陷，而最大的缺陷就是：皇权不下县。

        秦始皇把主要的精力都放在了大一统上，书同文，车同轨。

        他进行的是宏观层面的改革。

        把目光一直放在了权利中枢。

        而对于这些细枝末节，地方上的改革，却是秦始皇制度中存在的最大漏洞。

        因为他当时根本就没有精力去解决这种问题。

        秦始皇只能以他自己的无上权威，霸道的镇压一切。

        可制度的缺陷就是制度的缺陷。

        秦始皇在位的时候，凭借着他的个人实力，以及在六国人心中建立的无上权威，可以让这种制度的缺陷不会暴露出来。

        可当秦始皇一死，这种制度的缺陷立刻就暴露出来了。

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